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|财经法规小课堂|第十六堂:政府采购法规主要内容的问答与解读

发布时间: 2020年01月02日 来源: 龙岗区财政局‌ 浏览次数:T浏览字号:

  在本堂课中,小财同学将带领大家学习政府采购的程序、预选采购的方式、采购条例及实施细则对采购合同及合同备案的相关规定等内容,一起来看看政策与解读吧!

  问题一:政府采购的程序是什么?

  答:关于政府采购程序的规定详见采购条例第二十六条至三十六条。以公开招标为例,流程大致如下:采购人根据政府采购计划,明确采购需求并向招标机构提出采购申报→招标机构应当自收到申报材料之日起三个工作日进行审核→采购人确认采购文件→招标机构公布招标公告和招标文件→供应商按照招标文件要求提交投标文件→招标机构组成评审委员会→评审委员会出具书面评审报告,最终确定中标供应商→招标机构将中标结果公示,公示时间不少于三日→采购人与供应商签订政府采购合同进行公告并办理备案手续。

  问题二:什么叫预选采购?预选采购适用于什么情形?

  答:预选采购是指通过公开招标等方式产生一定数量的预选供应商,采购人在采购具体项目时从预选供应商中按规定的方法,确定成交供应商和成交金额的一种采购组织形式。预选供应商包括协议供应商、资格供应商、供货商场、网上电子商场、战略合作伙伴等。

  以下情形可以适用预选采购:

  (一)通用类采购项目;

  (二)属非通用类采购项目,但通过一次性招标采购不能确定标的物单价、数量或者合同金额的;

  (三)法律、法规和规章规定的其他项目。

  解读:预选采购方式系深圳地方立法的首创,其优点如下:(1)克服了公开招标方式需花费较长时间的缺点,针对一些通用类等商品,在不违背公平、公开原则的基础上可以简化采购流程,提高采购效率;(2)入围的产品配置均符合政府机关的使用需求,杜绝了豪华采购。比如现阶段执行的五大类商品实行电商采购、部分服务类项目实行预选供应商采购方式。

  问题三:采购条例及实施细则对采购合同及合同备案有何规定?

  答:采购条例第三十七条规定:采购人与供应商应当自中标或者成交通知书发出之日起十个工作日内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购合同的实质性内容应当符合采购文件的规定。

  政府采购合同未约定或者约定不明的事项,采购人可以与供应商协商签订补充协议。补充协议不得变更采购合同的实质性内容。

  采购人应当自政府采购合同签订之日起十日内,将采购合同副本抄送政府集中采购机构备案。

  实施细则第五十四条规定:集中采购限额标准以上的政府采购项目合同应当报送政府集中采购机构备案。签订补充协议或者解除合同的,应当在签订补充协议或者解除合同之日起十日内办理备案变更手续。

  实施细则第五十七条规定:合同实质性条款包括采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、质量标准、履约时间和地点等,实质性内容不得违背采购文件确定的事项。

  解读:(1)集中采购限额标准以上的政府采购项目合同应当报送政府集中采购机构备案,无论是在政府集中采购平台采购的还是在社会代理机构平台采购的,主合同、补充协议、解除合同均需备案。

  (2)政府采购合同应当经政府集中采购机构备案,以确保合同实质性条款不违背采购文件确定的事项。

  (3)采购人申请采购款支付时,必须提交经过政府集中采购机构备案的采购合同作为采购款支付的依据。

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